从痛失百万沃尔玛大单到维权公约出台，从产品、人才维权到省休闲运动车协会落户永康，在永康市的各大支柱产业中，似乎没有一个产业像休闲运动车这样受到人们的关注。而去年年底，商务部、国家发改委、海关总署、国家认监委等部门出台的《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》，再一次将永康的休闲运动车推到了生死关头。是生？是死？今年以来，从永康的生产企业到永康市的政府部门再次演绎着一场“生死时速”。

A.《通知》一出企业喊痛

    2005年12月28日，对于大多数人来说是个平常的日子，而这一天却让永康双健健身器材有限公司董事长董建难以忘记。
    “我是当天晚上知道了国家《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》的，后来的几天晚上我都睡不着觉了。”董建说，他是5年前从永康一家国有企业下岗后创办这个公司的，进入了休闲运动车行业，经过几年的发展企业规模迅速壮大，如今总资产已达7000多万元。“休闲运动车是个给我带来希望的产业，我对它有着特别的感情。”
    但是，《通知》的出台给正在谋划着今后事业发展的董建从头到脚泼了一盆冷水，按照《通知》要求，摩托车整车生产企业出口摩托车整车(含三轮摩托车)，必须通过国家发改委摩托车生产准入考核并已在《车辆生产企业及产品公告》中公告；必须通过国家强制性产品认证和ISO9000等国家承认的企业质量管理体系认证；上一年摩托车整车出口额不少于50万美元或在国内市场销售数量不少于3万辆。而以永康为主要生产地的非道路用休闲运动车因为没有“户口”，以前一直归入摩托车目录进行报关出口。虽然根据《通知》，50CC以下的休闲运动车不在整治之列，四轮全地形车(沙滩车)通过ISO9000认证也许可以出去。但是占永康休闲运动车出口量60%的二轮全场地车将列入整治范围，生产企业不仅要有摩托车生产许可证，还要符合其他几条规定，否则就将被限制出口。从整个金华市来看，2005年全市全地形车出口金额为1.5亿美元左右，非道路用摩托车也即二轮全场地车出口金额为2.5亿美元，两项出口金额相当于全市全年机电产品出口金额的1/3强。
    “其实，从去年上半年以来，上海、宁波海关就频频对永康的休闲运动车进行卡关，虽然通过努力，基本上以非道路用摩托车的名义出关了，我们也隐隐约约感觉到国家对摩托车出口会有一定的措施，我们对各种信息也特别注意，我国出口的摩托车的确存在着质量不高、安全性能不强、行业内存在低价竞争、技术含量低的现象，整治是势在必行的，但是没有想到国家的整治来得这么快。”董建说，“这真的让我们措手不及，在我们心目中至少还有半年甚至一年以上的回旋余地。如果这个《通知》中的各项规定真正实行起来，永康的大多数生产企业可能失去出口资格，面临倒闭的境地，因为我们根本不可能获得摩托车的生产许可证。”
    看到永康的休闲运动车面临政策困境,重庆的几家大型摩托车生产企业对休闲运动车产业也是虎视眈眈,凭借自己手中的摩托车生产许可证和出口目录,从去年年底和今年年初,他们频频派人来到永康与企业接触,希望接手休闲运动车这个国际市场前景看好的产业。

B.三人小组上京游说

    在永康休闲运动车企业的老总当中，几乎没有人不知道“三人小组”的。他们就是永康市副市长骆大庆，永康市外贸局副局长楼丽珍，永康市经贸局副局长、永康市休闲运动车协会秘书长李世宝，这是专门为了永康的休闲运动车生死存亡而组成的上京“游说团”。
    “我们在去年的12月中旬得知国家将出台整治措施。”永康市外贸局副局长楼丽珍说，“我们马上赶赴北京，想在通知没有下发之前说明永康的实际情况，要求海关增设二轮全场地车目录，但是晚了，国家已经将二轮全场地车列入了整治之列。”
    楼丽珍说，这是关系到永康休闲运动车行业的生存问题，关系到永康当地经济发展的问题。她给记者透露了一组数字，永康目前有休闲运动车生产企业172家，2005年永康全市出口额是10.4亿元，其中休闲运动车占了3.2亿元，而其中50CC以上的大排量休闲运动车又占了1.7亿元。
    从北京回到永康后，三人小组又马上整理出了《关于永康市二轮全场地车的情况汇报》，并带上永康的产品，于今年1月上旬再次赶赴北京。向国家有关部委说明，金丽休闲运动车产业是刚刚兴起的，产品标准、产业政策和出口目录，都还没有来得及与之配套，希望国家有关部门将休闲运动车与摩托车区别认识。
‘游说团“认为，早在2003年，美国就已经对车辆(无论是两轮还是其他)，以车辆识别代码的形式提出了道路用车辆与非道路用车辆的划分，明确VIN仅适用于道路车辆。并且自2005年1月1日起不再对非道路用的车辆发放世界制造商代码(WMI)，而制定新的产品识别系统(PIN)，发放与之相配套的世界制造商代码(WMC)。目前，《浙江省出口二轮全场地车检验规程》已经出台，要尽快与国际接轨，只要国家有关部门增加产品出口目录，就可以进行非道路用车辆的出口操作。
    再是可以不把休闲运动车和摩托车一起列入整治。目前在国际市场出现的我国摩托车低质低价问题，与作为非道路用的休闲运动车无关。2005年50CC以上的休闲车以非道路用摩托车报关，致使摩托车出口量大增。这也说明把休闲运动车与摩托车混为一谈，会带来一系列问题。休闲运动车不上路，与摩托车存在用途、配置、造型、要求等9个方面不同。
    “我们的游说得到了国家有关部门领导的理解。”楼丽珍说，“国家商务部、发改委的有关领导当即表态,将派出专家到永康实地考察,该对休闲运动车采取什么样的政策,由专家说了算。”
    1月20日，国家发改委摩托车技术委员会主任白景升，国家摩托车质量监督检验中心(西安)室主任、商务部机电司付英晨等专程来到永康，对以永康为中心的浙江省金丽休闲车产业进行调查，了解国家五部委下发的《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》对休闲运动车行业的影响。 调查组听取了永康市市长李秋华关于永康休闲运动车产业的演变过程，《通知》将对整个产业所造成的影响、对企业创新积极性的影响、产业受打击所产生的经济及社会稳定等问题的汇报，武义县、丽水市缙云县的领导也汇报了《通知》对当地经济将造成的严重影响。三个市县的企业代表则从企业角度，反映了《通知》将对企业产生的直接打击。
国家发改委摩托车技术委员会主任白景升说，没有想到以永康为中心的浙江省金丽休闲车产业规模如此大，对当地经济的发展起到这么大的作用。这里生产的二轮全场地车确实是非道路用摩托车，正因为二轮全场地车不上公路，所以没有目录公告。但从休闲运动车的发展史来看，休闲运动车目前还是国家管理的一个漏洞。因此《通知》的出台的确给这个产业带来了准入危机。

C.从补充通知看到希望

    “我们也没有想到,专家组的意见这么快得到国家有关部门的重视。”楼丽珍说,春节后,商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认临委五部委就专门对永康市休闲运动车的发展下发《关于规范摩托车产品出口秩序的补充通知》，为休闲运动车出口开辟通道，并将两轮摩托车列为国家有关部门管理计划。
    《补充通知》给予永康市50CC及以上的非公路用两轮摩托车10个月过渡期。过渡期内，企业具备以下四个条件可以出口：通过ISO9000等国家承认的企业质量管理体系认证或国家推行的相关自愿性产品认证；上一年非公路用两轮摩托车出口额不少于50万美元；不存在侵犯他人知识产权行为；取得进口国非公路用两轮摩托车准入相关认证或满足其他相关技术法规要求。暂不具有出口资质的企业2006年1月15日前签订的出口合同，在2月28日前在省机电办备案的，产品还可以出口。
    同时，质检总局将联合有关部门制定非公路用两轮摩托车生产企业的资质条件和出口质量标准。2007年1月1日，非公路用两轮摩托车出口将执行新规定。
    《补充通知》让永康企业看到了希望,短短的几天时间里,各个企业的申请过渡期内的出口资质材料就上报到了永康外贸局,三人小组第三次上京,该市65家企业获得了过渡期内的全地形车出口资质,其中24家企业获得了2006年度具有出口资质的非公路用两轮摩托车生产企业及其授权出口经营企业目录。
    “《补充通知》给了我们企业调整的机会。”浙江千僖工贸有限公司总经理姚湘江说，“更重要的是，这意味着10个月的过渡期后，国家有关部门不仅把原本没有户口的非公路用二轮摩托车上户口，而且列入管理计划。”

D.严峻考验还在后头

    “但是10个月后,也就是到2007年1月1日，非公路用两轮摩托车出口将执行新规定，国家将出台相应的标准，有关企业取得相应条件的才可以申报出口资质。这无论对已经获得还是没有获得出口资质的永康休闲运动车企业都还是一个严峻考验。”楼丽珍说,“过渡期内拿到出口资质的企业到时并不一定能够拿到出口资质,现在没有出口资质的企业通过努力,也可以拿到出口资质,就看企业自身的努力了。”
    在永康双健健身器材有限公司,记者了解到,春节后,公司已经从重庆摩托车行业内聘了一批有成熟管理和研发能力的人员,紧张地进行新产品的开发和产品结构的调整。“只有把企业的生产规模、把产品质量、管理水平、研发能力提上去,企业才有可能达到国家的资质认定。”董建说,“但是到现在,对10个月后企业能不能拿到出口资质心里还是没有底。”
    “心里还是没有底。”这是永康休闲运动车企业主的普遍说法。在一些规模较小的企业,企业主们已经纷纷做好转产或者与规模较大企业合作的打算。”“10个月之内要达到国家的行业标准,我们是肯定不可能的,因此只能提早做好准备。”一企业主说。
    据了解,面对企业的困惑,以“三人小组”为代表的永康市有关政府部门依然在通过各种方式为该产业积极争取有利的政策条件。楼丽珍告诉记者,现在他们和企业都在和时间赛跑。国家有关部门在出台有关行业标准前,必定要进行调研,永康作为全国最大的休闲运动车生产地,一定要争取成为国家有关部门的调研基地,使我们的企业在最快的速度得到行业标准的信息,进行应对;同时,我们也将对《浙江省出口二轮全场地车检验规程》进行修订完善,争取升级为国家标准。
    “国家的整治措施,对永康的企业来说,是一次考验,但也是一次产业调整和整合的机遇。”永康市一部门负责人说,“通过政府和企业的努力,总会有一批规模企业获得出口资质,同时淘汰一大批小企业,这可以促使永康休闲运动车的质量档次的提升,这在一定程度上还是有利于这个产业健康持续发展的。