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非公路用两轮摩托车脱困记
 


     去年4月以来,我市体闲运动车中的主要出口产品非公路用两轮摩托车遭遇阵阵“政策寒流”。一年来,有关人员在市委市政府的直接领导和全力支持下,克服种种困难,四处呼吁、解释、争取,并三次进北京“游说”,终于为我市休闲运动车的顺畅出口开辟了一条政策通道。

起  因

    去年4月,我市50CC以上排量两轮全场地车在上海、宁波海关等地受阻。海关认为我市两轮全场地车排量超标,已与摩托车相同,并以偷逃国家出口许可证、伪报品名等理由把我市生产的价值800多万美元的两轮全场地车扣压,并要以走私论处。分管外经贸副市长骆大庆和外经贸局副局长楼丽珍等得此消息后,即与宁波海关沟通、协商,使被扣商品得以顺利通关。为了方便企业产品出口通关便利,争取两轮全场地车能取消出口许可证并对该类产品进行税利目录调整。他们与金华海关、商检、杭州海关、省外经贸基、上海海关等部门进行了几十次沟通、协商。期间,市委成立了“两轮全场地通关小组”,市政府还以政府的名义,通过金华市政府向省政府反映情况,争取支持。
    去年12月1日起,宁波海关进行出口品名规范整治,我市的两轮全场地车又被列入整治行列。海关要求企业以“摩托车”品名进行出口报关,而金华市商检又不能以“摩托车”规程进行商检。我市产品滞留海关无法报关出口。12月1日下午,副市长骆大庆带队赶到宁波海关协调。宁波海关同意延缓一个月,让我市企业以老办法报关。
    12月8日,我市得到消息,商务部机电司副司长张骥前往台州考察。通过省外经贸厅联系安排,张骥同意在温洲机场听取我市情况的汇报。骆大庆在向张骥汇报情况后,张骥向他们传递了一个重要消息:由于整个摩托车出口市场竞争秩序混乱,国家将对摩托车行业进行整治。由于我市两轮全场地车生产企业没有摩托车生产资质,因此今后将不能自主生产、自营出口。

危情证实、前途未卜 ,一上进京

    “听到这个消息,我们都很震惊。此事事关占我市工业产值18%的休闲运动车行业的生存和发展。如果不能顺利应对,后果不堪设想。”骆大庆说。
    事情发生很突然。为了证明情况,争取两轮全场地车在这次全国性的摩托车整治中网开一面。14日,由骆大庆带队,金华海关、市外经贸局、省休闲运动车协会等6人前往北京了解详细情况。他们首先从商务部机电商会副会长张建南处了解到,《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》马上要发出去,事情要有回缓是不太可能了。而且从两轮全场地车的形状、速度、动力等多方面来讲,它就是摩托车。
    一行6人继续到海关总署、商务部机电司出口处、发改委产业政策司反映情况,争取区别政策,但得到的信息都是难、难、难……

二上北京:“游说”见效,曙光初现

    16日,进京人员回到永康后,立即向市主要领导详细汇报情况。当晚,市委书记吴彩星、市长李秋华召集副市长方平、骆大庆及外经贸局副局长楼丽珍,市经贸局副局长、休闲运动车协会秘书长李世宝召开紧急会议。吴书记说:“休闲运动车是永康目前最大的行业,政府要尽一切的力量去争取,需要我们支持的,我们全力支持。”李市长说:“此事事关重大,影响我市经济发展社会稳定,目前形势严峻,此事就是死马也要当作活马医。”会议决定:由骆大庆、楼丽珍、李世宝成立应急三人小组,专门就此事继续进行争取和努力。
    17日,“三人组”召开两轮全场地车出口形势通报会,向两轮全场地车整车生产企业通报情况,要求做好应急准备,同时表明政府对此事的高度关注和全力争取的态度,以稳定企业的不安气氛。
    在市政府对此事进行攻关的同时,我市一些企业也通过各方面渠道进行着努力,但得到的信息同样是:两轮全场地车已成“死马”了,这马要活过来是难了。同一时间,重庆摩托车生产企业趁机派人前来永康,要求与我市两轮全场地车生产企业合作,合作条件非常苛刻。
    “三人组”决定再次进京。为此他们制订了周密的计划,并做了大量的准备工作。一是通过调查摸底,全面、准确地掌握产业实情:永康、武义、缙云三个县市的休闲运动车产量占全国产量的80%,产业链内企业1200多家,年产量超过600万辆,从业人员7.6万。并创作专门光蝶,介绍我市及周边地区休闲运动车产品发展、沿变历史,阐述了此事若处理不当,将会影响区域经济、民营经济的自主创新,地方社会稳定、短期金融等。一是加快推动该类产品的地方标准的出台。三是了解主要进口国美国、欧洲对该类产品的管理办法。期间,国家五部委联合下发了《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》。四是向金华市领导进行专题汇报,以金华市政府的名义进行专题协调,具体工作由永康市政府牵头。
    1月10日,做好充分的准备后,“三人组”联同武义、缙云有关领导第二次进京。在京开会的金华市副市长金中梁带领大家拜访了商务部领导,以金华市政府的名义向国家有关部门反映情况。
    6天时间里,“游说团”奔波于商务部、发改委等相关部门。他们利用详实的资料和各种合情合理的理由,终于引起了有关部门的重视,并得到了国家有关部门领导的理解和关注。国家商务部、发改委的有关领导表态:会给两轮全场地车的发展一条道走。并同时专家组家到永康实地考察,通过专家组专家的考察结论,制订下一步的对策。“游说团”看到了曙光。

专家年关匆匆来永,产业脱困已成定局

    “三人组”16日回到永康,已是星期五。18日上班,马上召开整车生产企业会议,分析了两轮全场地车出口和发展面临的三大问题,并通报了初现的曙光。下午,骆大庆接到北京来电,国家专家组将在20日抵永对休闲运动车行业进行考察。1月20日已是农历十二月二十一,在这个时候专家来永,让所有相关人员很受感动,并兴奋不已。
    1月20日,国家发改委摩托车技术委员会主任白景升、国家摩托车质量监督检验中心(西安)室主任、商务部机电司付英晨等专程来到永康,对以我市为中心的浙江省金丽休闲车产业进行调查,了解国家五部委下发的《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》对休闲运动车行业的主要产品两轮全场地车的影响,研究对两轮全场地车管理的政策。到永后,他们立即召开专题座谈会,实地专访生产企业,听取各方面人士的情况反映。永康、武义、缙云等地的企业主全力配合,临海等地的企业也闻讯赶来。
    调查组组长白景升总结说,没有想到以永康为中心的浙江省金丽休闲车产业规模如此之大,对当地经济的发展起到这么大的作用。这里生产的二轮全场地车是非公路用,国家目前没有目录,这是国家管理的一个漏洞。国家不会扼杀这个产业的发展,当务之急是如何制订过渡政策。

《补充通知》内容急到,企业吃下定心丸

    春节后上班第一天,商务部、发展改革委等五部委专门为休闲运动车制订的《关于规范摩托车产品出口秩序的补充通知》定稿传到永康,要求政府尽快争取时间让企业做好准备。“我们都没有想到,国家对此事如此重视,《补充通知》来得如此之快。”楼丽珍说。
    《补充通知》虽把两轮全场地车列入摩托车整治范围,但把该类产品正式定名为非公路用两轮摩托车,取消了摩托车生产许可证这一对我市生产企业来说致命的条款。过渡期内,符合上一年该类产品出口额达到50万美元以上等四个条件的企业获得出口资质。同时,国家将尽快制订相关标准。这为产业发展开辟了通道,也为今后该产业的健康有序竞争发展设置了门槛。

三上北京

    《补充通知》给予非公路用两轮摩托车出口企业一段时间的过渡期,一旦新标准出台,非公路用两轮摩托车出口将执行新规定。今年一段时间,对我市相关企业来说无疑是“生死时速”。
    这一“生死时速”“规则”是什么?企业要如何做才能“闯关”?2月中旬,“三人小组”第三次进京,向国家有关部门反映《补充通知》在企业产生的积极反响,介绍贯彻落实《补充通知》的有关情况,与商务部有领导探讨今后发展中需要解决的问题。了解有关标准的制订动态,并争取国家有关部门在出台相关政策时,把永康作为调研基地。
    政府对休闲运动车行业所做的大量工作,对休闲运动车行业的发展产生的影响将是巨大而深远的。不仅为休闲运动车的健康发展开辟了一条通道,还推动了国家对这一新行业有关标准的提前制定。使非公路用两轮摩托车这一‘新生儿’有了户口和名字。我市既已成为该行业标准的牵头制订地方,先发优势将越来越明显。可以预言,以我市为中心的非公路用两轮摩托车产业必将迎来产业大发展的好机遇。

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